De impact van nieuwe maatregelen op de Nederlandse online gokindustrie

Misschien waag jij wel eens een gokje online. Als je in Bolsward woont is het dichtstbijzijnde casino immers in Leeuwarden.

Dan weet je vast ook dat Nederland een strenge regelgeving kent als het om gokken gaat, en datonline casino’s aan strenge eisen moeten voldoen. Deze regels zijn nog eens aangescherpt in 2024.

Maar wat houdt deze nieuwe regelgeving precies in? En wat is de impact voor spelers en online casino’s?

Wat zeggen de regels?

Online casino’s zijn sinds 1 oktober 2021 legaal in Nederland, maar moeten over een vergunning beschikken. En om een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa) te krijgen moet een casino aan onder andere de volgende strengevoorwaarden voldoen:

• Geen strafblad hebben

• Deskundig zijn: dit wil zeggen dat het casino een beleidsplan heeft waarin wordt uitgelegd hoe werknemers opgeleid worden.

• Niet in financiële moeilijkheden verkeren

• De spelerstegoeden afgescheiden hebben van het bedrijfskapitaal: dit betekent dat online casino’s geld dat spelers gestort hebben, maar nog niet hebben verspeeld, niet mogen gebruiken voor zaken als de huur van kantoren of een bonus voor de directeur.

• In Nederland een vertegenwoordiger hebben op het gebied van kansspelverslaving

• Een kansspelverslavingsbeleid hebben

• Inzicht geven in het reclame- en marketingbeleid

• Een klantenservice hebben

• Verdachte gokpatronen melden bij de Ksa

• Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme in acht nemen

• Aantonen dat ze aangesloten zijn op het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks): spelers kunnen zichzelf melden bij dit register als ze merken dat ze in de problemen komen, en casino’s moeten hen vervolgens de toegang ontzeggen.

Zoals je ziet krijg je niet zomaar een vergunning van de Ksa. Deze regels hebben met name als doel de speler te beschermen tegen oplichting en verslaving.

Toch zijn deze regels sinds de legalisering van online casino’s nog verder aangescherpt. Zo is het sinds 1 juli 2023 verboden om ongerichte reclame te maken. Dit wil zeggen dat reclame op bijvoorbeeld de televisie, de radio of billboards verboden is, omdat deze gezien kan worden door kwetsbare groepen, zoals bijvoorbeeld jongeren. Ook is het niet toegestaan om rolmodellen, zoals bijvoorbeeldvoetballers of influencers, in te zetten in deze reclames.

De nieuwste regels zijn op 1 oktober 2024 ingevoerd. Zo geldt er voor nieuwe spelers nu een maandelijks stortingslimiet van maximaal €350 voor volwassenen en van maximaal €150 voor jongvolwassenen tot 24 jaar.

Als je je stortingslimiet wilt verhogen is de kansspelaanbieder verplicht een contactmoment met je te hebben. De kansspelaanbieder is tijdens dit contactmoment verplicht je te wijzen op de risico’s van het instellen van een hoger stortingslimiet. Ook moet de kansspelaanbieder de speler informeren over de mogelijkheid voor hulp en de mogelijkheid van een gokstop via het uitsluitregister Cruks. Spelers die voor 1 oktober 2024 al een hogere limiet hadden dan het nieuwe stortingslimiet krijgen hierover bericht van de kansspelaanbieder. Het doel van dit verplichte contactmoment is om de speler uit de anonimiteit en de roes van het online gokken te halen, en hem of haar na te laten denken over het spelgedrag.

Staatssecretaris voor Rechtsbescherming Teun Struyken (NSC) kondigde daarnaast aan nogverdergaande maatregelen te willen nemen. Het zou met name gaan om een verhoging van de minimumleeftijd naar 21 jaar voor de meest risicovolle spellen.

Wat is de impact van deze nieuwe regels?

Hoe wordt er op deze nieuwe maatregelen gereageerd? Het Trimbos-instituut juicht het instellen van een hogere minimumleeftijd toe, omdat het kan maken dat jongeren pas later gaan gokken en dat gokverslavingen op deze manier voorkomen kunnen worden. Daarnaast kan het minder beschikbaar maken van online casino’s ertoe leiden dat gokken minder sociaal geaccepteerd wordt onder jongeren.

Trimbos wijst erop dat een dergelijke maatregel in Finland succesvol was. Ook het verhogen van de minimumleeftijd voor alcohol van 18 naar 21 jaar lijkt in de Verenigde Staten dat effect te hebben gehad. Het instituut wijst er wel op dat het duidelijker zou zijn voor de speler als de leeftijd omhooggaat voor alle spellen, en dat handhaving van de maatregel cruciaal is.

De branchevereniging van Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders is iets terughoudender als het gaat om de nieuwe regelgeving. VNLOK wijst erop dat strenge regelgeving ertoe kan leiden dat spelers de legale online casino’s verlaten en eerder kiezen voor het illegale aanbod, waar zij geen bewijs van inkomsten hoeven te overleggen en waar er geen stortingslimieten gelden. Het belangrijkste doel van de wet van 2021 was immers om ervoor te zorgen dat minstens 80% van de Nederlandse spelers voor een legaal casino kiest. Die doelstelling is ruimschoots gehaald: 95% van de Nederlandse gokkers doet dit via een legale website.

Hoewel de nieuwe maatregelen dus af kunnen schrikken, hebben ze als doel online casino’s minder toegankelijk te maken, en hiermee potentiële gokverslavingen te voorkomen. Denk jij dat deze nieuwe regels succesvol zullen zijn?